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确保宪法落地生根
日期:2018年5月11日 浏览次数:3610 字号:[大][中][小] 视力保护色:

    2018年3月11日,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,完成了对现行宪法的第五次修改。这次宪法修改是国家政治生活中的一件大事,是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。作为处于社会主义民主法治建设第一线的人大工作者,我们要把宪法镌刻在心中,忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,树牢宪法意识,落实宪法任务,捍卫宪法权威,带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,确保宪法落地生根。

    树牢宪法意识,做宪法的忠实崇尚者

    法者,天下之程式也,万事之仪表也。我们要进一步牢固树立宪法是国家根本大法的意识,国家一切权力属于人民的意识,深入领会党的主张和人民意志统一、讲政治和讲法治统一、充分发扬民主和严格依法办事统一的宪法精神实质,进一步树牢宪法意识,不断增强对宪法的内心拥护和真诚信仰。

    树牢宪法意识,要充分认识宪法发挥的重要作用。国家之磐石,九鼎之重器。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,在中国特色社会主义法律体系中居于统帅地位,具有最高法律地位和法律效力,也是全体公民一体遵循的行为规范和根本活动准则。30多年来的行宪历史充分证明,我国宪法有力坚持了中国共产党领导,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家建设进程,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法,是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法。

    树牢宪法意识,要深刻理解宪法修改的时代意义。“法者,天下之公器也;变者,天下之公理也。”宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果,才能具有持久生命力,这次宪法修改把2004年以来,尤其是党的十八大以来,党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法的形式确认下来,使之成为全国人民的共同遵循。为新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化提供了依据和保障,确保了党和国家事业沿着正确的方向前进,必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的宪法保障。

    树牢宪法意识,要准确把握宪法修正案的核心要义。宪法修正案有21条内容,全面体现了党和人民在实践中取得的重大理论创新成果、实践创新成果、制度创新成果。我们要全面准确领会和把握这次宪法修正案的核心要义、精神实质,深刻理解宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容,完善了依法治国和宪法实施举措,充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容,调整了国家主席任职方面的规定,增加了有关监察委员会的各项规定。我们必须坚持全面准确,学懂原文、悟透原理,在遵循系统性、连贯性基础上,把这些核心要义铭记于心,融入实践。

    树牢宪法意识,要不断加强宪法内容的学习宣传。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民群众真诚的信仰。要把宪法宣传教育同“谁执法谁普法”普法责任制和“七五”普法规划结合起来,使宪法真正走入日常、深入人心,弘扬宪法精神。在人大工作中,人大及其常委会的领导干部要大力弘扬社会主义法治精神,争做尊法学法守法用法的模范。同时,各级人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,在联系选民和原选举单位及履行代表职务的过程中,要模范遵守宪法和法律,主动宣传宪法和法律,自觉协助宪法和法律的实施,在全社会助推形成学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

    维护宪法权威,做宪法的坚定捍卫者

    宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要始终对宪法法律保持敬畏之心,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。作为地方人大,我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不断提高政治站位,自觉遵守宪法,坚定捍卫宪法权威。

    捍卫宪法权威,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。指导思想是一个政党、一个国家的精神旗帜。此次宪法修改,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,反映了全国各族人民的共同意愿,明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。我们要坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到国家政治生活和社会生活之中。在人大工作中,要把思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,深入领会其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

    捍卫宪法权威,要始终坚持党的领导地位不动摇。我国宪法确认了中国共产党的执政地位,确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位,这是我国宪法最显著的特征,也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。这次宪法修改,把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲,有利于进一步强化党的领导意识,有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面。作为地方人大,我们要始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律。坚持党对人大工作的领导,坚定人大工作的政治方向,坚定维护习近平总书记权威和核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕党中央和省市、委重大决策部署依法履职,确保党领导人民有效治理国家。

    捍卫宪法权威,要切实保证人民当家作主。国家一切权力属于人民。宪法确立了人民当家作主的制度体系,使得我国人民享有的民主,不仅有完整的制度程序,而且有丰富的参与实践。作为地方人大,我们要坚定人民立场,坚持从群众中来、到群众中去的工作方法,虚心听取人民群众对经济发展、社会事业、改善民生的呼声诉求、重大关切,广泛征求人民群众对城市建设、社会治理、生态环境保护等方面的意见和建议,集聚民智民力;要真心服务群众,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,通过视察、调研、检查等形式,推动政府为民用权、为民谋利、为民解忧,推动民生事业持续进步;要维护群众利益,对人民群众反映强烈的问题尤其是侵害群众利益的现象,要依法开展监督,及时督促整改,有效地杜绝脱离人民群众、损害群众利益事件的发生。

   捍卫宪法权威,要确保宪法确立的根本任务、发展道路、奋斗目标得到全面贯彻。我国宪法的一大特色就是明确规定了国家的根本任务、发展道路、奋斗目标,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家各方面事业,在宪法中都有体现、都有要求。这是我国宪法能够推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的重要原因,也是我们国家和人民能经受住各种困难和风险考验、始终沿着正确道路前进的根本法治保证。作为地方人大,要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,为人民奋斗,同人民一起奋斗;要贯彻落实好党的十九大、十九届三中全会及十三届全国人大一次会议对人大工作的一系列部署要求,牢记初心使命,努力贡献出人大的智慧和力量。

    落实宪法任务,做宪法的自觉遵守者

    本次宪法修改的一个引人瞩目的亮点就是将维护宪法权威、保障宪法实施的具体措施,如成立宪法和法律委员会、宪法宣誓制度等写进宪法,为宪法实施创造了前所未有的条件。作为地方人大,当前要抓住机遇,推动宪法任务落实,推进宪法实施。

    落实好宪法任务,要在立法过程中充分体现宪法精神。宪法是所有立法活动的根本依据,立法活动最首要和最核心的是依宪立法。在地方立法过程中要充分吸收这次宪法修改确立的一系列重要思想和指导原则,坚决把宪法精神贯彻到立法工作的各方面和全过程,努力使每一项立法都符合宪法精神。在立法过程中,要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽立法工作的总纲,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标,加强重点领域立法,推动法律体系发展完善;坚定坚持和完善人民代表大会制度,不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。要注重提高地方立法质量,健全完善人大主导立法工作的体制机制,积极推进科学立法、民主立法、依法立法。

    落实好宪法任务,要切实履行好法律监督职责。习近平总书记指出,“维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。”地方各级人大及其常委会要强化宪法意识,依法履行好法律监督职责,为树立宪法权威、推动宪法实施贡献人大力量。要敢于监督,大胆运用刚性监督手段,集中发力、持续用力,切实做到督在点子上、督在关键处、督出实效来;要善于监督,紧紧地围绕市委重大决策部署、全市中心工作和人民群众最关心最直接最现实的利益问题,开展视察、调研和执法检查,保障宪法和法律、法规在全市得到有效实施,督促行政机关依法行政、监察机关依法履职、司法机关公正司法。

    落实好宪法任务,要不断加强和改进备案审查工作。合宪性审查是监督宪法实施的重要方式,党的十九大报告明确提出,“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”此次宪法修改,明确了“宪法和法律委员会”作为全国人大专门委员会的宪法地位和合法性,对推动合宪性审查工作走上正轨、进一步提升宪法实施水平起到非常重要的组织保障作用。合宪性审查是宪法监督的必然要求和必要方式,备案审查是宪法监督的基础和着力点。作为地方人大,要以此次宪法修改为契机,进一步加强备案审查工作,严格落实全国人大常委会提出的“规范性文件在哪里,备案审查就跟到哪里”的要求,明确备案审查范围、标准、程序和纠正措施,充分发挥备案审查制度推动宪法实施的重要作用,切实维护法制统一和权威。

    落实好宪法任务,要坚决支持监察机关依法履职。十三届全国人大一次会议确立了监察委员会的宪法地位并通过了监察法,在宪法中明确监察委员会的性质定位和职能职责,将党的主张变成了国家意志,为加强党对反腐败工作集中统一领导,形成反腐败工作合力,夺取反腐败斗争压倒性胜利提供了国家根本法保障。宪法和监察法规定,监察委员会由人大产生,对它负责,受它监督。同时,监察法又规定,监察机关有权对人民代表大会及其常务委员会机关的公职人员和有关人员进行监察。因此,人大机关全体党员干部要自觉接受监察委员会的监督,切实增强廉洁自律意识,确保用权为民、公正廉洁。同时,人大要坚决支持和监督全市监察机关依法履职,保障和促进监察法的贯彻实施,推动全市反腐败工作迈上新的台阶,为全市全面建成小康社会和加快建设现代化中心城市提供风清气正的良好环境。

    落实好宪法任务,要组织实施好宪法宣誓制度。向宪法宣誓,不仅是一个庄严的仪式,也是彰显宪法权威的重要方式。本次宪法修改确立“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”,将宪法宣誓制度上升到了宪法层面,习近平总书记率先垂范,新一届国家领导人首次进行了公开宪法宣誓,充分宣示了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政、维护宪法权威的坚定意志和坚强决心。地方人大要继续落实好宪法宣誓制度,组织新任命国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施,弘扬宪法精神。



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