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兰州市人大常委会对《兰州市航道管理办法》开展立法调研
日期:2010年5月22日 浏览次数:3620 字号:[大][中][小] 视力保护色:

   
    根据市人大常委会2010年工作要点和立法计划,4月15日,市人大常委会副主任潘卫平带领市人大常委会财经工委、法工委、城建工委以及市政府法制办负责同志,对《兰州市航道管理办法》(以下简称《办法》)进行立法调研。调研采取召开座谈会的方式进行。
  在座谈会上,调研组听取了市交通运输局关于我市黄河兰州段航道建设、管理维护工作以及《办法》制定进展情况的汇报,并就立法的目的、依据、可行性、必要性和需要依法规范解决的主要问题进行了座谈。
  通过听取汇报和座谈,调研组了解到,近年来市交通运输局依据国家交通运输部、发改委以及甘肃省黄河流域治理开发规划,对黄河兰州段分期进行疏浚整治和航道开发,自1997年至今投资9200万元,已建成五级航道62.4公里,年内拟投资4980万的小峡至大峡五级航道工程完成后,预计年底可实现121.1公里分段通航目标;2009年全市水路运输累计完成客运量27.04万次,比上年同期增长了101%,货运量13.2万吨,比上年增长6%。为了依法加强航道管理,市交通运输局按照市人大常委会五年立法规划,从2008年开始着手起草《办法》,结合黄河段兰州实际,对航道建设与管理面临的主要矛盾、急需用法律规范的问题开展征求意见、调研论证等工作,并参照国家和其他省市相关的法律法规,数易其稿,完成了法规草案送审稿。同时调研组也指出了我市水运开发、航道养护、建设管理存在的问题:一是至今没有地方性法规规范航道管理工作,致使航道管理职责不清,管理不到位;二是航道中乱采石挖沙等现象严重,破坏航道的各类违法行为时有发生;三是桥梁建设、管线建设等跨河作业侵占、阻碍航道,影响水上通航安全。
  最后,潘卫平副主任强调,从目前兰州市航道管理实际来看,制定《办法》不仅是依法管理航道的需要,也是城市建设的需要,更是全市经济社会发展的需要。希望有关部门要提高认识,抓紧做好《办法》制定的各项工作,力争明年提交市人大常委会进入一审程序。对法规草案起草工作,潘卫平副主任提出四点要求:1、在制定《办法》时要有前瞻性,要站在全市经济社会发展的高度考虑相关问题,航道开发利用要与城市发展和人民生活需求相适应,既要解决当前存在的突出问题,还需考虑今后可能出现的新问题。2、法规条款设置要更加科学、规范,章节条款内容要清晰,法言、法语表述准确,要体现地方特色,符合兰州市实际,具有可操作性。3、有关部门要对兄弟城市在航道管理立法工作中取得的好做法和成功经验进行学习,在法规草案制定中尽可能多吸收和借鉴,适当的时候要邀请专家学者进一步论证把关,并广泛征求社会各界意见。4、市政府法制办、市交通运输局要积极与市发改委、建管委、规划局、国土局、水利局等各部门加强协调沟通,各职能部门要依据上位法规定,进一步明确各自的职责,并尽快把《办法》草案送审稿修改好、完善好,为2011年市人大常委会一审做好准备。

 


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