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加强立法监督 促进民生改善
日期:2012年12月31日 浏览次数:5833 字号:[大][中][小] 视力保护色:

为了深入贯彻十八大报告精神,切实加强和改善民生,促进我市供热事业的健康发展, 12月20日,市人大常委会城建环资工委根据2012年立法调研工作安排,组织召开《兰州市城市供热管理条例》立法修订调研座谈会。市人大常委会副主任张淑菊出席座谈会,市人大常委会城建环资工委主任梁维德主持会议,市人大常委会法工委、市建设局、市法制办、市供热办等相关单位负责人参加了座谈会。

座谈会上,与会人员听取了市供热办关于《条例》修订及起草情况的汇报,并就《条例》立法修订的可行性和必要性进行了讨论,对《条例》修订工作提出了意见和建议。大家一致认为,《条例》颁布施行近10年来,为推动我市供热工作的规范有序发展、保障广大城镇居民安全过冬发挥了积极的作用。但是,随着我市经济社会的发展,城市供热政策已经发生较大调整;城市供热已由过去的单纯追求社会效益为主转变为社会效益和经济效益的统筹兼顾,原《条例》规定的有关条款已不适应新的发展形势,导致二次供热管网日常管理不落实、维护资金难筹集,进而引发供用热双方矛盾纠纷不断,成为采暖期社会不稳定的主要因素。这些问题不及时解决,必将影响全市的供热工作和经济社会的发展。因此,加快《条例》的立法修订工作,完善相关的条款,对依法管理供热工作、维护社会安定、构建和谐社会、推动全市经济社会发展具有重大而深远的意义。

张淑菊副主任在发言时指出,冬季采暖是城镇居民最基本的生存需求,是城市公用事业的重要组成部分。做好供热工作,对于全面落实科学发展观、保障和改善民生、优化生存环境、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。《条例》的修订是当前形势的需要,必须坚持与时俱进,与社会认知水平、文明程度、国民素质的提高、社会需求等客观条件相一致。市人大常委会高度重视该《条例》的立法修订工作,提前介入,多次参与并指导《条例》立法修订工作,有力推进了《条例》的立法修订进程。下一步的修订工作要突出几个特点:一是要确保修订后的《条例》更加体现时代特点、符合实际需要,满足人民群众对供热工作的新要求、新期待。对涉及到一些新情况新问题,要根据变化的情况进一步明确和完善。二是要有较强的针对性和可操作性。要突出地方性法规的特点,注重精炼实用,避免虚话套话,以便各方义务主体在实践中操作。三是要把《条例》修订当成一件大事来抓,进一步开展调研论证,广泛搜集资料,加大调研工作力度。对存在的问题要认真研究,提出切实可行的解决办法,确保立法质量,兼顾立法效率,为我市供热工作又好又快发展提供强有力的法律保障。


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