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把握新时代 担当新作为
日期:2017年10月30日 浏览次数:4066 字号:[大][中][小] 视力保护色:

    习近平同志在十九大报告中基于对当代中国社会发展呈现出的新的阶段性变化及其特点的科学分析提出了一个极其重大的判断那就是:中国特色社会主义进入了新时代这是对我国发展所处历史方位的全新判断。深入学习领会习近平同志提出的这一重大判断,需要全面把握“新时代”的历史依据、丰富内涵和重大意义。

    新时代提出新使命,新征程呼唤新作为。站上新起点、进入新阶段、面对新使命、实现新目标,需要地方各级人大及其常委会在新的历史征程中担负起时代重任,牢记使命,砥砺奋进,展示新作为,谱写新篇章,为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

    一是始终坚持党对一切工作的领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。十九大报告将“坚持党对一切工作的领导”摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略的第一条,这充分说明了坚持党的领导的重要性。我国宪法以国家根本法的形式反映了党领导人民进行革命、建设、改革取得的成果,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。没有党的领导,人民代表大会制度这个支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度就不复存在;没有党的领导,人民代表大会制度的巨大优势也就无从谈起。人民代表大会是党领导下的国家权力机关,是党执政的重要载体坚持党的领导,是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提,是建设中国特色社会主义民主政治和法治体系的必然选择,也是做好人大工作的根本保证。作为地方人大,我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻党中央决策部署,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守党章和党内政治生活准则,全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求,自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作,坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位,动员各级人大代表及人民群众充满信心朝着实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。

    二是始终坚持以人民为中心。习近平总书记在十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是以习近平同志为核心的党中央基于我国发展新的历史方位提出的重大战略判断,深刻揭示了我国基本国情的新特点新内涵新变化,为新时代我们党制定一系列重大方针政策提供了基本依据,为新时代谋划发展、推动发展指明了正确方向。深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点,需要牢牢把握人民群众对美好生活的向往这个新期待。改革开放30多年来,经过全党全国人民的不懈努力,我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民群众的生活水平、精神面貌发生了前所未有的变化。人民群众需要的品质层次在不断提高,人民群众需要的内涵在不断丰富,物质需要正在向政治、文化等精神需要、社会需要拓展,人们对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。此外,经济社会发展的不平衡也带来贫富差距拉大,人民群众不同需求主体之间的矛盾更加突出,发展不平衡不充分的问题,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,成为现阶段引发各种社会矛盾的总病根。我们必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就要求我们在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,推出更多民生工程、实施更多惠民举措,更好满足人民各方面日益增长的需要。对于地方人大来说,就是要坚持以人民为中心的发展思想,发挥好“连心桥”的作用,密切与人民群众的联系,有效发挥在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势,了解民众期盼,反映群众愿望,把注意力更多地放到人民群众关心的热点、难点问题的解决上来,积极主动回应人民关切。

    三是始终坚持人民当家作主。习近平总书记在十九大报告中强调,要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。在我国政治制度体系中,人民代表大会制度是根本政治制度,是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,必须长期坚持、不断完善。我国人民代表大会制度之所以深深植根于人民群众之中,是因为这一根本政治制度充分保障了人民当家作主的权利,保证了人民依法行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,使人民享有广泛的权利和自由,得到了人民的信赖、支持和拥护。十九大报告对新时代如何完善和发展人民代表大会制度提出了一系列新思路新举措,突出强调的有以下三个方面:一是各级人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,要发挥在立法工作中的主导作用,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治;把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督;加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威;健全人大讨论、决定重大事项制度,依法行使决定权、任免权。二是要更好发挥人大代表作用,坚持和深化人大常委会组成人员直接联系代表制度,加强国家机关与代表的联系,加强人大代表同人民群众的联系,完善代表联系群众制度,推进代表联络机构和网络平台建设,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。三是要与时俱进推进人大自身的制度建设。要健全人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制,畅通社情民意反映和表达渠道等。这些新要求对我们做好新时期地方人大工作指明了方向,在今后工作中我们要认真抓好贯彻落实,用实际行动把人民代表大会这一国家根本政治制度坚持好、完善好、发展好,通过有效的履职来切实维护人民行使当家主的权力

    四是始终坚持在发展中保障和改善民生。习近平总书记在十九大报告中指出,增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。民惟邦本,本固邦宁。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是党和政府的神圣职责和终极目标。习近平总书记曾强调,以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。从“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”到“人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”,从“加强社会保障体系建设”到“坚决打赢脱贫攻坚战”等等,党的十九大报告中关于民生的内容,涵盖了住房、就业、养老等关乎老百姓生活的各个方面。贯彻落实好十九大报告中关于保障和改善民生的精神要求,关键是要以习近平总书记“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的工作思路为行动指南,把保障和改善民生作为立法、监督、决定重大事项、督办代表建议等工作的出发点和落脚点,优先把涉及群众切身利益的出行、就医、上学、住房等重大民生问题纳入工作议题,通过有效行使人大职权,监督和推动政府及有关部门做好保障和改善民生的各项工作,把关注民生、维护群众合法权益落实到每一个具体环节。

    五是始终坚持全面依法治国。习近平总书记在党的十九大报告中指出,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是治国理政的基本方式。在我国,人民是国家的主人和社会的主体,同时也是治国理政的主体和力量源泉,这就决定了党治理国家必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,以保障人民根本权益为全面依法治国的出发点和落脚点。人民代表大会制度是依法治国的基本依托,是法治建设的重要平台。人大及其常委会行使立法、监督、决定、任免等职权,直接关系到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的实现,关系到法治国家、法治政府、法治社会的建设。作为地方人大,我们要切实担负起推进社会主义法治建设的重大历史使命,通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法,做到民有所呼、法有所应,以良法促发展、保善治;要不断强化对“一府两院”法律贯彻执行情况的监督检查,严格落实重大事项报告制度和向宪法宣誓制度,着力规范司法、执法行为;要深入开展“七五”普法教育,大力弘扬法治精神,不断促进人民群众提高学法尊法守法用法的意识和能力,让法治精神深入人心。

    六是始终坚持奋斗目标。习近平总书记在党的十九大报告中清晰的擘画出全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上,再奋斗15年,在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个奋斗目标中,前一阶段是后一阶段的基础,后一个阶段是前一阶段的跃升,两者既紧密衔接又环环相扣,既明确任务又指明路径,体现了科学缜密的战略谋划。党的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排,这是对改革开放之后我们党对我国社会主义现代化建设提出“三步走”战略目标既一脉相承又与时俱进的深化和推进,凸显以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划的高超智慧和卓越能力,展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。我们只有深刻把握“两步走”的发展脉络和实践逻辑,保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性,才能一步接一步,连续不断朝着确定的目标前进,才能不断开创新时代中国特色社会主义的新境界。作为地方人大,我们要紧紧围绕“分两步走”的宏伟奋斗目标来依法履职,自觉把党的最新发展战略目标贯穿到人大工作之中。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。我们要按照全面建成小康社会各项要求,进一步强化包抓联系主体责任落实,做实做细扶贫攻坚各项工作,特别是要深化拓展精准扶贫“人大代表在行动”,确保如期实现脱贫,保质保量脱贫,确保全面小康领域、人口、地域全覆盖。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。收官和开局并举,承前与启后交替,时间紧迫,任务繁重。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态投入实现新目标的伟大奋斗之中,咬定青山不放松,瞄准目标不停干,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

    七是始终坚持真抓实干。习近平总书记在党的十九大报告中指出,过去五年,我国经济建设取得重大成就,全面深化改革取得重大突破,民主法治建设迈出重大步伐,思想文化建设取得重大进展,人民生活不断改善,生态文明建设成效显著,强军兴军开创新局面,全面从严治党成效卓著。五年来的成就,是党中央坚强领导的结果,更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。习近平总书记还强调,“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。贯彻落实党的十九大精神,关键在行动,归根结底是要落到一个“干”字上来。作为地方人大,我们要迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮,使党的十九大精神成为推动新时期人大工作发展的强大思想武器和精神动力,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,全力以赴做好新时期地方人大及其常委会各项工作,努力使人大工作更好适应新时代发展要求。要自觉把贯彻党的十九大精神与深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来,与推动落实省第十三次党代会精神、市第十三次党代会精神结合起来,与扎实抓好当前各项工作任务结合起来,主动将党的十九大的战略部署转化为工作思路、工作举措和具体行动,真抓实干,埋头苦干,切实抓好党的十九大报告提出的属于人大职责范围内的工作任务落实,补齐工作短板,增强工作实效。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来,既要把握时间节点,分清轻重缓急,在迎来改革开放40周年2018年、迎来中华人民共和国成立70周年2019年、全面建成小康社会2020年、迎来中国共产党成立100周年2021年这些年度,有计划有秩序地推动人大各项工作发展,确保各项工作取得新进展、新成效,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。


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